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雙軌價格體制終結 氣價改革圓滿落幕

2015-03-02辛靜

2月28日,國家發改委發布《關於理順非居民用天然氣價格的通知》,始於2013年的天然​​氣價格雙軌制終告結束。調價完成後,各省市門站價格比原有增量氣價格下降0.44元,達到之前業界期望降幅的最大值。另外,本次通知發佈時間提前實施時間32天,相比前兩次調價通知明顯提前,利好消息在“兩會”前提前釋放,刺激經濟增長和促進清潔能源利用意圖明顯。總體而言,《通知》的發布對於天然氣市場帶來顯著的利好:

1、刺激國內天然氣消費市場

下游客戶對天然氣價格非常敏感,天然氣上調與國際油價下行局勢疊加,令2014年天然氣消費增幅顯著下降。本次調價後的門站價在原有增量氣基礎上下調0.44元,廣東、廣西更是重新逼近2013年存量氣價格。這一調價幅度從短期來看將增加工業用氣量16億方,發電用氣28億方,兩部分增量之和超過2014年總消費量的2%。長期來看可拉動工業需求增長140億方,發電需求量增長170億方。如無意外,2015年全國天然氣消費增幅有望重回高速增長階段。

2、市場化定價機制開始試點

《通知》允許直供用戶與上游直接協商確定門站價,不再執行政府要求價格。這一規定是對一年前《油氣管網設施公平開發監管辦法》中上下游直銷政策的落實,也標誌著我國市場化定價機制改革進入試點階段。隨著“放開兩頭,管住中間”的油氣改革方案在三大國企逐步落實,地方管網公司的自然壟斷顯得尤為突出。 《通知》允許直供用戶不再執行門站價格,增加下游用戶的市場話語權。結合剛剛成立的上海石油天然氣交易中心,我國天然氣市場化進程推動力度進一步增大。

表:各省市門站氣價調整過程